水阳江畔的和谐小镇

芜湖县花桥镇地处芜湖市东大门，总面积102.5平方公里，辖12个村委会，2个社区，252个村民组，3.93万人。该镇曾因经济社会快速发展，信访形势一度严峻。近年来，花桥镇信访工作始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，始终做到党委、政府统在经常，信访部门抓在平常，部门和村居做在日常，全镇齐心协力、上下联动，推动和谐小镇建设，让“来信之访”成为“信任之访”，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，有效维护了全镇社会和谐稳定。2019年，该镇摸排各类矛盾隐患143件，化解142件，化解率达99%，获评“三无”乡镇。

坚持“谁主管，谁负责”原则，完善镇、村、组三级信访矛盾隐患排查、化解工作机制。建立党委书记为第一责任人、领导班子为直接责任人，村（居）支部书记为具体责任人的信访工作责任体系，形成一级抓一级的信访工作组织网络。做到日排查、月调度，对重点信访案件由党政主要领导协调处理，所有个案都做到专人负责，专人调解。

严格落实信访案件领导包案、接访制度，按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的“五个一”工作法，明确责任领导、责任部门，杜绝推诿、扯皮现象，提高信访案件化解率。同时该镇党委、政府将信访矛盾隐患调处纳入对村（居）年度考核，并实行“一票否决”，压紧压实村（居）责任，形成上下联动抓信访稳定的工作格局。

全信访矛盾隐患排查网络，在62名矛盾纠纷信息员和网格员资源优势基础上，各村（居）再增加一名信访联络员，各联络员结合村（居）每日工作实际，强化信访矛盾隐患的排查，实行信访隐患一案一表、一日一报。同时，定期开展信访隐患和信访积案集中排查、梳理工作，及时掌握信访第一手资料，确保各类信访矛盾能在第一时间发现，掌握调处、化解的主动权。2019年该镇摸排矛盾隐患较2018年增加12.6%，但信访事项下降了22%。

坚持依法、及时、就地解决问题与预防、疏导、教育相结合的原则，强化信访矛盾调处工作。对摸排的信访隐患，按行业、属地管理原则，提前介入，提前调处，防止矛盾激化，将矛盾化解在基层。对疑难复杂信访事项，及时成立专案组，全面分析信访原因，加强与群众的沟通、疏导，能及时解决的，立即予以解决，一时解决不了的，由包案领导跟踪督办，确保信访事件“件件有回音、事事有着落”。