【寻找最美信访干部】黄东平：老牛不鞭自奋蹄

黄东平2008年调至广德市信访局工作，此前担任乡镇领导干部多年。从乡镇领导到局机关主任科员，用他的话说，是“退居二线，再上一线”，在信访一线一干就是13年，参与接访上万人次。在黄东平的接访日记里，详细地记录了13年来他单独接待的群众来访就有4043批8183人次，经手的信访事项件件有着落，事事无差错。13年来，黄东平安心接访，任劳任怨，就如一头负轭犁耕的老黄牛，不鞭自蹄，为党分忧，为民解困，用行动诠释了一个党员干部敬业爱岗的情怀。广德市信访工作近年来一直走在全省的前列，2020年4月获评全国信访工作“三无”县，黄东平也多次被评为市信访维稳先进个人、市优秀职工、优秀公务员、优秀共产党员等。新中国成立70周年时，市委市政府授予黄东平“新时代担当作为先进个人”荣誉称号。

“用心做小事，做成了，点滴成串也是大业绩”

黄东平说:“我们都是平凡人,一下子做不出大业绩,但用心为老百姓做小事,做成了,点滴成串也是大业绩。” 黄东平是这样说的，也是这样做的。

零零后小汪患先天性毛孔堵塞，牙齿缺损，说话不利索，二级残疾，父母兄弟也有残疾，靠低保生活。小汪上访是希望找份工作,黄东平接待并努力过,但一时没能找到合适的，便建议小汪在家饲养家禽补贴家用。去年12月,小汪鸡鸭销售有些困难，黄东平得知情况后帮他发个朋友圈带货，很快得到响应,黄东平还建了个“德不孤”的微信群,将要货的朋友拉进群,方便小汪送货收款，解了小汪的燃眉之急。小汪送货到小区时，考虑到小汪与人交流有些障碍，特意嘱咐妻子帮忙照应。黄东平的举动感染了许多人，他的朋友上海学林出版社的老社长雷明群先生还捐给小汪600元。

一天，信访人徐某进门就给黄东平跪下，原来是为了女儿的户口问题。徐某女儿16岁,3岁时随母由贵州来到广德，因孩子不是徐某与妻子婚生，又提供不了相关证明手续,落户出现困难。黄东平约请相关部门，提出了解决问题和救助方案，助推了诉求的解决。徐某给黄东平送来鲜花，给单位送来了锦旗。

黄东平说，我们天天面对的是群众难解的事，哪怕难解的事做好了一半,也是善事一桩。看到经手的事顺利解决，黄东平很有成就感，他很享受这个成事的过程。

“信访干部的耳朵是为信访人长的，就得耐着性子听人讲糙话”

黄东平接访的事项虽说件件有着落，但并不能事事都能得到解决。每一个问题就如一把锁，有的一时半会儿还真找不到那把开锁的钥匙。解决不了，或解决的结果达不到他人的预期，就会被责难，被投诉，甚至被谩骂，黄东平不恼不怒，心平气和地去面对，并常跟人说:“信访干部的耳朵是为信访人长的，就得耐着性子听人讲糙话。不光要听得进糙话，还要办得好事情。”

一老汉反映房屋质量问题，该弥补的措施都弥补了，该走的程序都走了，可他就是不满意，常常来访，还指责黄东平是不良开发商的代言人、一路货。黄东平好言相劝，晓之以理，动之以情，老汉最终放弃了一些放大的诉求。

方某因为申请廉租房上访，走进接访室没谈几句就向黄东平发脾气，拍桌子。黄东平给他倒杯水，劝说道：“我们听的是你的一面之词，能不能享受廉租房，得由责任单位答复你，我当下要做的是交办督办，请责任单位给你一个说法。”信访人听了，慢慢平静下来，然后给黄东平道个歉。方某的诉求解决后还找过黄东平几次，不是上访，是来找他倾诉，纾解一下心中的郁闷。

黄东平走访信访群众老潘

“不能帮人翻过山，也要助人爬到半山腰”

老潘逢年过节都会给黄东平打电话，说着大致相同的话：“哥，过节好，前几天镇里村里的干部来看我了，我感谢他们，更感谢你!”第一次看到老潘，他身形消瘦，眼眶凹陷，衣服皱巴，胆怯地倚在门边。去老潘家看看，家徒四壁且透风漏雨，母亲中风多年，妻子智障，儿子患佝偻病软瘫在床。看到老潘的窘况，黄东平很难过，决定要帮他一把。市领导开门接访时约来了老潘，同时约请了镇村和民政、残联、妇联等部门，共同商议对老潘的救助方案，最终帮助老潘增加了低保，给了临时救济，建了三间平房。

黄东平一直关注着老潘，老潘有了困难第一个想到的就是黄东平。3年前正月里的一个雨雪交加的深夜，一个电话惊醒了睡梦中的黄东平，是老潘打来的。老潘哭诉儿子病逝了，安葬有困难，黄东平当即电话联系村委主任，帮助老潘化解了难题。黄东平说，老潘这一生都在爬大山，我不能帮他翻过山，也要助他爬到半山腰。

同心村的小张正读高中，不幸患上了白血病，好不容易骨髓移植配型成功，对一个以种田为生的农村家庭来说，巨额费用成了“拦路虎”。家人向黄东平求助，黄东平通过部门接访，领导约访，经过多方努力帮他筹得20万元。孩子的母亲为了表示谢意，在黄东平儿子结婚时送了500元贺礼，她说：“我背着儿子爬大山，在精疲力尽时遇到了你，是你搭了把手，我才得以喘口气，我得谢谢你。”事后黄东平与妻子带着礼品上门，退回了贺礼。

黄东平接待来访群众

“欠谁的钱，也不能欠农民工的血汗钱”

黄东平长期在农村工作，跑过田埂，去过工地，了解农民，知道农民苦，农民工更苦，他说：“欠谁的钱都可商量，就是不能欠农民工的血汗钱!”

一天，黄东平刚送走两批上访群众，正要坐下喝口水，办公室呼啦啦涌进十多个人来。还未问话，一工头模样的男子就掏出中华烟来递给黄东平，被黄东平谢绝了。民工们嚷着：“他欠我们的工资，是他带我们来的。”看着这批焦虑愤怒的民工，黄东平没有理会正欲解释的工头，冲着他说：“这群民工从出门那一天起，家人就掰着指头在算，在等。算什么，等什么，一个字，钱!家人眼巴巴地等他们拿钱回家过年。现在你倒好，把人带到我这儿了，难道由我支付他们的工钱不成?!”

民工安静了下来。黄东平继续批评工头：“你有钱抽高级香烟，就是没钱付民工的血汗钱。今天，你就是变卖家产，也要结清他们的工钱。”

话说得很重，其实黄东平心里明白，工头把民工带回去，欠薪问题也不一定能解决。工头也有苦衷，老板不付款，他拿什么付给民工?事不宜迟，黄东平立即向局领导汇报了访情，局领导当即约谈了工头和老板，傍晚6点多，民工们领到了尾欠的薪酬满意地离去。

黄东平在与同事小彭交流

“我的名字只是个符号，做好群众工作才是最重要的”

黄东平将自己的接访经验归纳成十个字，即“恭听、细问、慎答、婉劝、践诺”。恭听，传递真诚；细问，沟通信任；慎答，预留衔接；婉劝，缓解矛盾；践诺，提升责任。鉴于黄东平丰富的接访经验和工作实绩，2019年11月，广德市信联办成立了以黄东平名字命名的“黄东平工作室”，这是宣城市第一个以信访干部名字命名的工作室。工作室不仅为群众提供“点单式”接访服务，还承担着“以老带新”的任务。黄东平说，我的名字在此只是个符号，做好群众工作才是最重要的，只有将工作做好了，这块牌子才能亮起来。

前年年底，患尿毒症的陈某走进黄东平工作室，她说是看到这块牌子才进来的，是点单式接访。陈某的尿毒症有传染性，本市医院尚未开展此类病人的透析，陈某只得到湖州治疗，每月要花五六千元，既不方便，经济上也承受不了。黄东平认为减轻群众负担是政府的职责，有必要推动一下，在市长开门接访时约来了信访人。市长听了程某的诉求，说：“请你放心，我们会克服一切困难帮您解决问题的。”半个月后程某给黄东平打电话，说现在每次的透析费用只有72元，一个月自己承担288元，每月少花了5000多元。

周某曾经因为孩子被人打伤找过黄东平，事成后给信访局送了锦旗，年前又来找黄东平，这次诉求是帮人修房致伤，要求给付误工费。黄东平告诉她：“乡里乡亲，先双方协商，小伤，别狮子大开口，协商不成再来找我。”周某对黄东平说：“黄大哥，我信任工作室这块牌子，信任你，你说得对，我听你的。”

黄东平工作室成立一年多来，接待了数百来访者，无论什么人，因为什么事，带着什么样的情绪走进这间不足20平米的工作室，最后都会说声“谢谢”离开。“谢谢”是来访群众对黄东平最好的褒奖。